publicstandard.pl - IT w administracji - link do strony głównej

popularne komentowane nowości

popularne

Najczęściej czytane

więcej...

WYWIADY

EN FACE: Wojciech Materna...

... prezes Stowarzyszenia Informatyka Podkarpacka i szef rzeszowskiej firmy IT Top

Dyskryminacja i złe praktyki w przetargach publicznych

Rozmawiamy z dr. inż. Andrzejem Zalewskim z Politechniki Warszawskiej, biegłym sądowym, który brał udział w opracowywaniu rekomendacji dotyczących udzielania zamówień publicznych na dostawę zestawów komputerowych i systemów IT.

powiększ tekst

ARCHIWUM

Znani komisarze do nowych zadań

8 grudnia 2009

Piotr Rutkowski

Dzięki przyjęciu traktatu lizbońskiego, od grudnia mamy rząd UE. Przyjęło się, że nominacja komisarzy odpowiedzialnych za poszczególne obszary tematyczne realizuje ambicje państw członkowskich, co znajduje wyraz w parytecie rozdziału kompetencji i liczbie stanowisk, których powinno wystarczyć dla wszystkich.

Computerworld — W nowym rozdaniu, które najwcześniej w styczniu 2010 r. może zyskać akceptację Parlamentu Europejskiego urząd komisarza odpowiedzialnego za program cyfryzacji Europy obejmie Holenderka Neelie Kroes, dotąd odpowiedzialna za jeden za najtrudniejszych działów - konkurencję. Będzie nadzorować pracę urzędów dotychczasowej Dyrekcji Generalnej ds. Społeczeństwa Informacyjnego i Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Sieci i Informacji. Program wsparcia dla europejskiego sektora audiowizualnego MEDIA przejdzie pod kontrolę Dyrekcji Generalnej ds. Edukacji i Kultury.

Neelie Kroes, komisarz odpowiedzialny za program cyfryzacji Europy Sprawami konkurencji zamiast Neelie Kroes zajmie się natomiast Joaquin Alumnia aktualny komisarz ds. ekonomii problematyki monetarnej. Pomimo że wywodzi się z mocno kiedyś lewicującej hiszpańskiej partii socjalistycznej, obecnie uchodzi za twardego orędownika konkurencji w gospodarce i jest oceniany jako mocna, właściwa osoba na czas wyprowadzania unijnej gospodarki z kryzysu.

Komisarz ds. podstawowych

Pochodząca z Luksemburga Viviane Reding, dotąd odpowiedzialna za problematykę społeczeństwa informacyjnego, teraz zajmie się działem Sprawiedliwość, Prawa podstawowe, Obywatelstwo. Jej największym dokonaniem ostatnich lat jest konsekwencja w walce z monopolami i reforma systemu regulacyjnego dla sektora telekomunikacji, przyjęta ostatecznie kilka dni temu przez Parlament Europejski. Wykazała też ona sporo determinacji, próbując skłonić regulatorów krajowych do przyjęcia wspólnego podejścia do stosowania obowiązków regulacyjnych.

Jej plan wzmocnienia roli Komisji Europejskiej w sprawach wspólnego unijnego rynku telekomunikacyjnego, silnego, europejskiego urzędu regulacyjnego i jednolitej gospodarki widmem częściowo się nie powiódł, ale w znowelizowanych ramach regulacyjnych są podstawy do stopniowej ewolucji systemu. Konsumenci europejscy pamiętają jej skuteczność w walce o obniżenie stawek za roaming międzynarodowy. Sprawy konsumenckie stanowią również trzon zmian w pakiecie dyrektyw telekomunikacyjnych. Najwięcej dyskusji wywołała kwestia ochrony obywatelskich praw podstawowych w związku z możliwością karania internautów odcinaniem od sieci. W związku z tym, komisarz Reding na nowym stanowisku nie straci kontaktu z aktualnymi zainteresowaniami, ponieważ jej nowa odpowiedzialność to szeroko pojmowana ochrona podstawowych praw obywatelskich.

W ramach nowych obowiązków czeka ją np. dostosowanie systemu ochrony danych osobowych regulowanego dyrektywą z 1995 r. do nowych wyzwań technologicznych, którego nie obejmuje dyrektywa o ochronie prywatności, będąca częścią pakietu telekomunikacyjnego. Chodzi tu między innymi o kwestie systemów monitoringu wizyjnego, stosowania znaczników RFID, danych medycznych, ochrony dzieci i ochrony praw własności intelektualnej.

Trudne czasy dla monopoli

Neelie Kroes to jedna z najbardziej wpływowych i bezkompromisowych osób w Komisji Europejskiej. Sprzeciwiła się brytyjskiemu planowi pomocy państwa dla sektora bankowego, wszczęła kilka spraw przeciwko Microsoft, nakładając na giganta 497 mln euro kary, prowadzi postępowanie przeciwko praktykom monopolistycznym Intela, które może się zakończyć zapłaceniem kary 1 mld euro. W Polsce jest znana głównie z braku pobłażania dla państwowej pomocy wobec upadających stoczni.

Neelie Kroes ma spore doświadczenie pracy w prawdziwym biznesie. Kiedy na początku poprzedniej kadencji w 2004 roku uzyskała nominację na komisarza do spraw konkurencji, zasiadała jeszcze między innymi w radach nadzorczych Volvo, Kolei Holenderskich, jednego z największych europejskich spedytorów morskich Royal P&O Nedlloyd, a także takich europejskich potentatów sektora telekomunikacji, jak Lucent, O2 i Thales. Przed objęciem stanowiska formalnie zrezygnowała ze wszystkich tych relacji z biznesem i zadbała, by ewentualne decyzje w sprawach antymonopolowych wobec tych i innych firm, z którymi współpracowała, były podejmowane w sposób jednoznacznie przejrzysty bez jej udziału, włącznie z wyznaczeniem innego komisarza.

Problematyka telekomunikacji nie jest obca komisarz ds. konkurencji. Oprócz tego, że zajmowała się telekomunikacją jako członek holenderskiego rządu w latach 1977-1989, to sektory telekomunikacji i mediów elektronicznych należą przecież do ważniejszych tematów orzeczeń wydawanych w sprawach antymonopolowych. Obszar jej kompetencji obejmowało również orzekanie w sprawach dopuszczalnej pomocy publicznej, co ma znaczenie dla wszystkich projektów regionalnych sieci szerokopasmowych, które z wykorzystaniem funduszy unijnych budują samorządy. Projekty tego rodzaju muszą być notyfikowane Dyrekcji Generalnej ds. Konkurencji. Komisja Europejska na podstawie ok. 40 wydanych decyzji opublikowała we wrześniu wytyczne w sprawach sieci szerokopasmowych, budowanych z pomocą środków publicznych.

Jedną z ostatnich spraw w dziedzinie telekomunikacji jest potwierdzenie przez Trybunał Sprawiedliwości nałożenia na France Telecom nakazu zwrotu ok. 1 mld euro nienależnej pomocy publicznej, uzyskanej od rządu francuskiego w formie zwolnień podatkowych w latach 1994-2002. To nie koniec kłopotów właściciela TP. Konkurent FT na rynku francuskim Vivendi zwrócił się do Komisji Europejskiej z wnioskiem o podział FT na część hurtową i detaliczną, ale tym Neelie Kroes będzie się zajmować już na nowym stanowisku.

Doświadczenia Neelie Kroes w sprawach antytrustowych, monopolistycznych, dopuszczania do fuzji, orzekania w sprawach pomocy publicznej będą przydatne i w nowej roli. Pomimo że firmy telekomunikacyjne działają na wielu rynkach, to te rynki nadal zamykają się geograficznie w granicach państw, chociaż nie ma w tej sprawie uzasadnienia technicznego ani biznesowego. Dominację lokalnych operatorów wspiera polityka wielu regulatorów krajowych. Próba przełamania związanych z tym oporów, czego należałoby oczekiwać od komisarz Kroes, to trudne wyzwanie, ale z pewnością ciekawe i warte zachodu.